Porodiljsko odsustvo za paušalce i preduzetnice (2026)

Ako si preduzetnica i očekuješ bebu, prvo što treba da znaš jeste da za tebe ne važe isti pojmovi kao za zaposlene. Ti formalno ne ideš na "porodiljsko odsustvo" i ne dobijaš "naknadu zarade" u smislu Zakona o radu. To su prava vezana za radni odnos kod poslodavca.

Kao preduzetnica ostvaruješ dva odvojena prava, iz dva različita zakona:

1. Trudničko bolovanje (sprečenost za rad zbog održavanja trudnoće), po Zakonu o zdravstvenom osiguranju, koje isplaćuje RFZO.
2. "Ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta", po Zakonu o finansijskoj podršci porodici sa decom (ZoFPP), koje isplaćuje ministarstvo iz budžeta.

Ta razlika nije sitničarenje. Od nje zavisi ko ti isplaćuje novac, koliko dobijaš, koliko dugo i šta u međuvremenu radiš sa firmom. U nastavku ide sve po redu, sa članovima zakona i računicom u dinarima.

Ukratko:

• Preduzetnica ne dobija "naknadu zarade" kao zaposlena, nego "ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta" (čl. 17-19 ZoFPP).
• Osnovica = zbir osnovica na koje si platila doprinose za 18 meseci, podeljeno sa 18, pa sa koeficijentom 1,5 (član 18).
• Za razliku od zaposlenih, ove naknade nemaju zakonski minimum, pa kod niske osnovice doprinosa iznos zna da bude mali.
• Trajanje: godinu dana za prvo i drugo dete, dve godine za treće i svako naredno (član 17 stav 5).
• Za ostale naknade po rođenju deteta ne moraš da zamrzneš firmu: možeš da nastaviš rad (sama ili preko poslovođe) ili da registruješ prekid delatnosti. Za trudničko bolovanje preko RFZO preduzetnica bez zaposlenih mora privremeno da odjavi delatnost.

Prvo razjasnimo pojmove: zašto se preduzetnica tretira drugačije

Zaposlena žena ide na porodiljsko odsustvo i dobija naknadu zarade obračunatu na osnovu njene plate. Taj mehanizam pretpostavlja da postoji radni odnos, plata i poslodavac.

Preduzetnica nema poslodavca, nego je sama sebi osiguranik. Zato zakon za nju predviđa poseban institut: "ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta i posebne nege deteta". Prema članu 17 stav 1 ZoFPP, ovo pravo ostvaruje majka koja je u periodu od 18 meseci pre rođenja deteta ostvarivala prihode "po osnovu samostalnog obavljanja delatnosti", a to si upravo ti.

Praktična posledica je da se tvoja naknada ne računa od "plate" (nemaš je), nego od osnovice na koju si plaćala doprinose. I tu se kriju i visina naknade i najveća zamka, o čemu niže.

Trudničko bolovanje: održavanje trudnoće (RFZO)

Ovo je prvo pravo koje obično dolazi na red, još u toku trudnoće. Ako izabrani ginekolog proceni da bi nastavak rada ugrozio trudnoću, otvara ti se sprečenost za rad zbog održavanja trudnoće. To je uređeno Zakonom o zdravstvenom osiguranju (član 73 stav 1 tačka 3).

Ovde je jako važna jedna razlika koju mnogi pomešaju:

• Kod obične bolesti naknada je 65% osnova.
• Kod održavanja trudnoće naknada je 100% osnova za naknadu zarade.

Ko i kada plaća:

• Prvih 30 dana pada na teret preduzetnice (nemaš poslodavca koji bi to snosio umesto tebe).
• Od 31. dana naknadu obezbeđuje Republički fond za zdravstveno osiguranje (RFZO), i to i dalje u visini od 100% (65% iz sredstava RFZO i 35% iz budžeta Republike).

Osnov za naknadu je tvoja osnovica na koju plaćaš doprinose. Za deo koji obezbeđuje RFZO postoji donji prag: prema članu 96 stav 1 Zakona o zdravstvenom osiguranju, ta naknada ne može biti niža od minimalne zarade. Uslov je da su doprinosi uredno plaćeni, pa ako imaš dug po osnovu doprinosa, prvo to reši.

Zahtev za refundaciju se podnosi filijali RFZO prema sedištu radnje. Kompletan postupak i dokumentaciju za refundaciju bolovanja preko RFZO objasnili smo u tekstu bolovanje za paušalce i obaveze prema RFZO.

Napomena: da bi RFZO uopšte isplaćivao naknadu, preduzetnica bez zaposlenih mora privremeno da odjavi obavljanje delatnosti u APR-u (član 85 stav 1 Zakona o zdravstvenom osiguranju), a pravo teče od dana odjave (član 77 stav 4). Ako imaš zaposlene i ne odjaviš delatnost, pripada ti 50% naknade. Zato pre prijave prekida APR-u proveri sa filijalom RFZO koji datum da upišeš, a konkretan obračun sa knjigovođom.

Ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta (ZoFPP)

Kad se beba rodi, na red dolazi drugo pravo, ono iz Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom.

Ko ima pravo i koliko dugo

Prema članu 17 stav 1 ZoFPP, pravo ima majka koja je 18 meseci pre rođenja deteta ostvarivala prihode od samostalne delatnosti. Trajanje je definisano članom 17 stav 5:

• godinu dana za prvo i drugo dete,
• dve godine za treće i svako naredno dete.

Kako se računa osnovica: koeficijent 1,5

Ovo je srž priče i deo koji preduzetnice najčešće iznenadi. Osnovica se, prema članu 18 ZoFPP, utvrđuje ovako:

1. Uzme se zbir mesečnih osnovica na koje su plaćeni doprinosi (osim onih koje imaju karakter zarade) za poslednjih 18 meseci pre meseca u kojem je dete rođeno.
2. Taj zbir se podeli sa 18 i dobija se mesečna osnovica.
3. Ta mesečna osnovica se zatim podeli sa koeficijentom 1,5 i tako se dobija pun mesečni iznos naknade (član 18 stav 8).

Postoji i gornja granica: mesečna osnovica ne može biti veća od pet prosečnih mesečnih zarada u Republici Srbiji (član 18 stav 7). U praksi kod paušalaca ta granica retko dolazi do izražaja, jer je problem obrnut: osnovica je niska.

I najvažnije: za ove naknade ne postoji zakonski minimum. Kod naknade zarade zaposlenih zakon izričito propisuje da iznos ne može biti manji od minimalne zarade, ali kod "ostalih naknada" takve odredbe nema. Zato naknada preduzetnice zna da bude i ispod minimalca, kao posledica niske osnovice doprinosa i dodatnog deljenja koeficijentom 1,5.

Isplatu vrši ministarstvo nadležno za finansijsku podršku porodici, na tvoj tekući račun, iz budžeta Republike (član 19 ZoFPP), bez poreza i doprinosa.

Računica na primeru

Pošto svaka preduzetnica ima svoju osnovicu doprinosa u poreskom rešenju, računicu ćemo pokazati na ilustrativnom broju, da vidiš logiku. Ti samo ubaci svoj broj iz rešenja.

Napomena o računici: iznos ispod je primer radi objašnjenja mehanizma. Tačna osnovica doprinosa piše u tvom poreskom rešenju i menja se, pa pre bilo kakvog planiranja proveri svoje brojeve ili nam se javi da ti izračunamo na tvojim ciframa.

Recimo da je osnovica doprinosa u tvom rešenju 45.000 din mesečno i da si doprinose plaćala svih 18 meseci:

Dakle, uz osnovicu od 45.000 din, pun mesečni iznos naknade je oko 30.000 din. Odmah se vidi zašto je koeficijent 1,5 bitan: on obara iznos na dve trećine mesečne osnovice.

Još jedna posledica ove formule: ako u nekom od tih 18 meseci nisi platila doprinose (na primer, firma je bila u mirovanju), taj mesec ulazi u zbir kao nula i obara prosek. Zato trenutak eventualnog zamrzavanja firme direktno utiče na visinu naknade, o čemu odmah u nastavku.

Šta biva sa firmom i paušalnim porezom (obaveze firme)

Ovo je deo koji preduzetnice najviše muči: "moram li da zatvorim radnju?". Kratko: za naknade po rođenju deteta ne moraš, jer ih Zakon o finansijskoj podršci porodici sa decom ne uslovljava prekidom delatnosti; za trudničko bolovanje preko RFZO bez zaposlenih moraš da registruješ prekid (vidi gore). Imaš u suštini tri scenarija.

1. Nastavljaš da radiš sama. Firma radi normalno, plaćaš paušalni porez i doprinose, teče ti staž, i uz to primaš ostale naknade. Osnovica za buduću naknadu ostaje puna, jer plaćaš doprinose kroz svih 18 meseci.

2. Nastavljaš rad preko poslovođe. Ako ne možeš sama da vodiš posao, možeš pisanim ovlašćenjem poveriti poslovođenje drugom licu. Firma i dalje posluje i izmiruje obaveze, staž ti teče, a naknadu i dalje primaš. Ako angažuješ zaposlenog poslovođu, računaj na dodatni trošak poreza i doprinosa za njega; kako to izgleda, objasnili smo u tekstu kako paušalac da zaposli radnika.

3. Registruješ privremeni prekid delatnosti (mirovanje). Preko APR-a možeš da "zamrzneš" firmu. Tokom mirovanja ne plaćaš paušalni porez ni doprinose, ali za taj period ne teče ti staž, a ti meseci u naknadu ulaze kao nula. Kako izgleda ceo postupak i koje obaveze ne miruju, opisali smo u tekstu da li paušalni preduzetnik može da zamrzne firmu.

Koja opcija je bolja, zavisi od tvoje računice. Ako firma nema promet, a hoćeš da uštediš na porezu, mirovanje ima smisla, ali znaj da obara osnovicu naknade i prekida staž. Ako ti je bitan kontinuitet staža i puna naknada, isplativije je nastaviti rad. O tome kako se staž računa kod paušalaca pisali smo u tekstu paušal i radni staž, a širu sliku uticaja na penziju imaš u tekstu imaju li paušalci pravo na penziju.

Ako nastaviš rad, sama ili preko poslovođe, fakture i KPO ne staju: u Paušalku faktura automatski ide u KPO knjigu, a nalog za porez i doprinose iz poreskog rešenja dobijaš sa IPS QR kodom, pogledaj sve mogućnosti aplikacije.

Gde i kako se podnosi zahtev

Pošto su u pitanju dva prava, idu na dve adrese:

• Trudničko bolovanje (održavanje trudnoće): nadležnoj filijali RFZO prema sedištu radnje, uz doznake izabranog lekara i ocenu lekarske komisije.
• Ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta: preko nadležnog organa jedinice lokalne samouprave (opštinska ili gradska uprava, odeljenje za društvene delatnosti / socijalnu zaštitu) prema mestu prebivališta. Zahtev, prema članu 17, možeš podneti do isteka trajanja prava koje ostvaruješ, ali je bolje ne odlagati.

Nadležni organ utvrđuje osnovicu na osnovu evidentiranih doprinosa, a isplatu vrši ministarstvo. Zato je preduslov za tačan i pun iznos to da su doprinosi uredno prijavljeni i plaćeni u posmatranom periodu.

Koja dokumentacija ti treba

Pošto ideš na dve adrese, i papiri su dvojni. Dobra vest: veliki deo podataka nadležni organ pribavlja po službenoj dužnosti (iz matičnih knjiga i Centralnog registra osiguranja), pa je na tebi uglavnom ono čega u tim evidencijama nema.

Za trudničko bolovanje (RFZO):

• Doznaka, odnosno izveštaj o privremenoj sprečenosti za rad (Obrazac OZ-6), koju izdaje izabrani lekar, a od određenog trajanja i lekarska komisija RFZO.
• Fotokopija kartice tekućeg računa na koji ide isplata.
• Uverenje Poreske uprave o prosečnoj mesečnoj osnovici na koju je plaćen doprinos za obavezno zdravstveno osiguranje za 12 meseci pre nastanka sprečenosti.
• Dokaz o statusu delatnosti (RFZO uvidom proverava i podatke iz APR-a). Pošto se ovaj deo razlikuje od slučaja do slučaja, potvrdi tačan spisak sa svojom filijalom.

Za ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta (opština ili grad): dokazi su propisani članom 12 Pravilnika o bližim uslovima i načinu ostvarivanja prava na finansijsku podršku porodici sa decom. Za preduzetnicu su relevantni:

• Zahtev na obrascu nadležnog organa, u kome navodiš i broj tekućeg računa.
• Fotokopija kartice tekućeg računa.
• Potvrda o osnovici na koju su plaćeni doprinosi za poslednjih 18 meseci (član 12 tačka 7 Pravilnika, u vezi sa članom 18 Zakona), i to baš za lica koja samostalno obavljaju delatnost, jer taj podatak nije u Centralnom registru.
• Izvod iz matične knjige rođenih za dete i izvod iz Centralnog registra o osnovu osiguranja. Ove podatke najčešće pribavlja sam organ po službenoj dužnosti.
• Ako si koristila odsustvo zbog komplikacija u vezi sa održavanjem trudnoće, i podatak o početku tog odsustva.

Praktično: papir koji ti moraš da obezbediš je potvrda Poreske uprave o osnovici doprinosa (12 meseci za RFZO, 18 meseci za ostale naknade) i tekući račun. Ostalo se uglavnom pribavlja službenim putem. Bez uredno plaćenih doprinosa u tim periodima, i obračun i samo pravo mogu da zapnu.

Česte greške koje koštaju

• Mešanje trudničkog i ostalih naknada. To su dva prava, dva zakona, dve isplate. Trudničko je RFZO i 100% osnova; naknada po rođenju je ministarstvo i osnovica podeljena sa 1,5.
• Zamrzavanje firme pre porođaja "da se uštedi". Meseci mirovanja ulaze u osnovicu kao nula i mogu ozbiljno da ti obore naknadu. Ako planiraš mirovanje, uzmi u obzir 18-mesečni period.
• Očekivanje da naknada ne može biti ispod minimalca. Kod ostalih naknada nema zakonskog minimuma. Ako ti je osnovica doprinosa niska, i naknada će biti niska.
• Zaboravljanje da roditeljski dodatak postoji zasebno. Roditeljski dodatak je posebno pravo majke iz ZoFPP i ne meša se sa ostalim naknadama; ostvaruješ ga nezavisno, po svom redu.
• Dug po doprinosima. I trudničko i tačan obračun naknade oslanjaju se na uredno plaćene doprinose. Neizmirene obaveze umeju da zakomplikuju ostvarivanje prava.

Kako da isplaniraš sve na vreme

Najskuplje greške ovde nisu u zakonu, nego u tajmingu: kada otvoriš bolovanje, da li i kada zamrzavaš firmu, i da li su ti doprinosi uredni kroz celih 18 meseci koji ulaze u osnovicu.

Paušalko ti pomaže da to ne prepustiš slučaju. Aplikacija ti na jednom mestu prati poreske i doprinosne obaveze i rokove, šalje automatske podsetnike da ti nijedna uplata ne zakasni (a baš uredni doprinosi čuvaju tvoju buduću osnovicu za naknadu), i uz AI analizu poslovanja (Standard paket) ti daje jasnu sliku tvojih brojeva pre nego što doneseš odluku o mirovanju ili nastavku rada. Sve svoje rokove možeš da uporediš i sa godišnjim kalendarom obaveza za paušalce.

Ako još nisi probala, isprobaj Paušalka besplatno 15 dana i vidi svoju situaciju na svojim brojevima, bez obaveza.

Trudnoća i beba su dovoljna briga i bez administrativnih iznenađenja. Ako na vreme znaš da kao preduzetnica ostvaruješ trudničko preko RFZO i ostale naknade preko ministarstva, kako se računa osnovica i šta radiš sa firmom, ceo taj period isplaniraš mirno, a ne u poslednji čas.